不平凡的2018 金融監(jiān)管這樣走過

2018年，注定要在中國的金融監(jiān)管史上留下深刻印記。

這一年，新一屆國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會正式運行、中國銀保監(jiān)會掛牌成立，金融監(jiān)管版圖重塑；

這一年，守住風(fēng)險底線、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，金融監(jiān)管在多重目標(biāo)的平衡之間探尋最佳路徑；

這一年，中國的金融市場并不平靜，但金融業(yè)改革開放的步伐從未停歇……

2018年的金融監(jiān)管，始于對2017年嚴(yán)監(jiān)管行動的延續(xù)。在“防范化解重大風(fēng)險”被列為三大攻堅戰(zhàn)之首的背景下，牢牢守住風(fēng)險底線是金融監(jiān)管的首要任務(wù)。不同于2017年遏制亂象高發(fā)的監(jiān)管“阻擊戰(zhàn)”，2018年的金融監(jiān)管更多針對亂象根源，建章立制，為監(jiān)管“持久戰(zhàn)”做好保障。

商業(yè)銀行股權(quán)管理辦法、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)新規(guī)、債券市場統(tǒng)一執(zhí)法、加強(qiáng)對信用評級行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管……梳理2018年出臺的諸多金融監(jiān)管政策，可以看出，一系列期盼已久的改革正在破冰，一些重大的頂層設(shè)計正在構(gòu)建，金融監(jiān)管朝著更深層次推進(jìn)。

嚴(yán)監(jiān)管背景下，金融機(jī)構(gòu)的合規(guī)意識不斷增強(qiáng)。“過去一出臺新監(jiān)管政策，我們就趕緊研究對策，繞過監(jiān)管?，F(xiàn)在我們是趕緊對標(biāo)政策要求，抓緊時間整改。”一位金融業(yè)人士說。

“今年三大攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷”——中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出判斷。事非經(jīng)過不知難。2018年的中國金融市場并不平靜，股市、債市、匯市承壓，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險暴露……牢牢守住風(fēng)險底線，協(xié)調(diào)監(jiān)管、統(tǒng)一監(jiān)管的力量功不可沒，這背后是2018年中國的金融監(jiān)管架構(gòu)發(fā)生重大變化。

2017年國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會成立之后，2018年7月新一屆國務(wù)院金融委成立并開始運行。這個高規(guī)格的金融協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)多次召開會議，對金融領(lǐng)域的重點問題進(jìn)行部署。

今年4月，根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，中國銀監(jiān)會和中國保監(jiān)會合并組建的中國銀行保險監(jiān)督管理委員會掛牌成立。大刀闊斧的金融監(jiān)管體制改革，旨在加強(qiáng)監(jiān)管統(tǒng)一協(xié)調(diào)，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。10月19日，“一行兩會”負(fù)責(zé)人集體發(fā)聲，釋放維護(hù)金融市場穩(wěn)定的堅定決心，更是對監(jiān)管協(xié)調(diào)的生動體現(xiàn)。

因時而變，因勢而變。7月份的中央政治局會議對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行作出“穩(wěn)中有變”的重要判斷。與此同時，受外部環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)周期因素的影響，民營企業(yè)甚至一些知名的大型民企融資難問題凸顯，中央高度重視。

金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)，中國的金融監(jiān)管努力平衡“防風(fēng)險”與“穩(wěn)增長”。為讓降準(zhǔn)釋放的真金白銀真正流入實體經(jīng)濟(jì)，監(jiān)管部門通過窗口指導(dǎo)、正向激勵、考核績效等激發(fā)金融機(jī)構(gòu)的積極性。“三支箭”政策組合、大型銀行對民企貸款的“一二五”目標(biāo)陸續(xù)推出。

8月21日，國新辦舉行金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)有效緩解企業(yè)融資難融資貴政策吹風(fēng)會。

金融機(jī)構(gòu)和市場主體是監(jiān)管政策最直接的感受者。

一位多年從事小微金融業(yè)務(wù)的銀行客戶經(jīng)理說：“這么密集的利好政策是空前的，今年是實體經(jīng)濟(jì)很難的一年，但卻是各方面政策支持力度最大的一年。”

市場感受到了政策“暖意”，但同時也有擔(dān)憂的聲音：行至途中的嚴(yán)監(jiān)管遇上大力支持民企融資，是否會積累新的金融風(fēng)險？

事實證明，嚴(yán)監(jiān)管是大方向，當(dāng)下救急與長效機(jī)制建立并行不悖。

12月初，銀保監(jiān)會一次公布10張共計上億元的罰單。

12月以來，金融委連續(xù)召開會議研究資本市場改革、商業(yè)銀行資本補(bǔ)充等問題。

監(jiān)管是平衡的藝術(shù)。在短期與長期、政府與市場、監(jiān)管與創(chuàng)新之間，金融監(jiān)管努力探尋一條最佳的路徑。

2018年，金融監(jiān)管走得不容易，但也富有成效。展望未來，任務(wù)依然艱巨。

“繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求”“防范金融市場異常波動和共振”“要以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點深化金融體制改革”“要通過深化改革，打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”……中央經(jīng)濟(jì)工作會議針對金融工作做出諸多部署。

有破有立，重在長遠(yuǎn)。在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有力有效的金融監(jiān)管引領(lǐng)下，相信一個更穩(wěn)健發(fā)展的金融業(yè)、更有效服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的金融業(yè)、更現(xiàn)代化的金融業(yè)正在前方。

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